En el pleno ordinario del pasado mes de Noviembre de 2007, el Grupo Municipal Socialista proponía al Pleno Municipal la adopción de un acuerdo para la cesión de una parcela de terreno, propiedad municipal, al Ministerio del Interior con el fin de que se inicie el procedimiento para la construcción de una Comisaría de Policía. Argumentábamos en esa moción que existía un compromiso, adquirido en sede parlamentaria, tanto del entonces ministro del Interior, José Antonio Alonso, como del subsecretario del mismo ministerio, en la pasada legislatura, para el despliegue de este tipo de servicios en ciudades con una población superior a los 30.000 habitantes.
El argumento para que el Partido Popular rechazara esta moción en aquel momento fue que por teléfono un funcionario de la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil les había dicho que allí no conocía planes para una comisaría en Villena. Y que por tanto esperaban a que se aclarara el Gobierno antes de tomar una decisión.
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Pues bien, una vez pasadas las Elecciones Generales, con el resultado que todos conocemos, el pasado 5 de Mayo, el Conseller de Gobernación de la Generalitat, Serafín Castellano, anunciaba una serie de planes para nuestra ciudad, entre los que se encontraba la construcción de un edificio destinado a Comisaría de Policía, recordando al mismo tiempo que el Gobierno de España debe cumplir el compromiso adquirido de desplegar al Cuerpo Nacional de Policía en Villena. De esta manera, el citado miembro del Gobierno Valenciano daba carácter de público y definitivo al compromiso al que hemos hecho referencia antes del Ministerio del Interior, desmintiendo el argumento con el que el Partido Popular de Villena rechazó nuestra moción del pasado mes de Noviembre. Venía a confirmar lo que nosotros ya dijimos en su momento y reiteramos en el debate plenario, que esa previsión de instalar una comisaría de policía existía y que se mantiene, por lo que se hace preciso su exigencia a la Administración competente, que no es la Generalitat Valenciana, sino el Gobierno central.
Pero para que esa exigencia tenga algún viso de seriedad se requiere comenzar por el principio, que es que el Ayuntamiento de Villena ponga a disposición de quien debe y puede tomar la decisión de hacer que el Cuerpo Nacional de Policía se despliegue en Villena unos terrenos adecuados a las necesidades requeridas. Sólo así estaremos después en condiciones de exigir que el Ministerio del Interior se mueva.
Por tanto, dado que el Ayuntamiento sigue siendo propietario de la parcela que en su día propusimos, que el Ministerio del Interior los conoce, de resultas de las gestiones realizadas en la pasada legislatura, y que la misma Generalitat Valenciana se muestra dispuesta a asumir su parte en esta construcción, según declaraciones realizadas en Villena por el conseller Serafín Castellano, el Grupo Municipal Socialista propone al Pleno Municipal la adopción de los siguientes acuerdos:
1º.- La cesión de terrenos de propiedad municipal situados entre las calles Paco Arévalo y Comadrona Luz Esteban al Ministerio del Interior, con la finalidad de que en él se construya e instale una Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía.
2º.- Facultar a la Sra. Alcaldesa-Presidenta a la firma de cuantos documentos sean necesarios para cumplir lo propuesto en el punto anterior.
MOCION FINANCIACION AUTONOMICA
El Presidente del Gobierno de España, José Luís Rodríguez Zapatero manifestó en su discurso de investidura que abordaría la modificación de la financiación autonómica y local que se habrá de realizar buscando el máximo consenso, nunca de manera unilateral. En la legislatura pasada, durante el gobierno del Partido Socialista, el sistema de financiación autonómica creció una tasa media de más del 9% anual, mientras la población ha crecido a una tasa media del 2,7%.
A comienzos del año 2006 se intentó por parte del Gobierno de España iniciar conversaciones con los grupos políticos representados en el Congreso de los Diputados y con el conjunto de las 17 Comunidades Autónomas para reformar el actual sistema de financiación autonómica, que, recordemos, data de 2002 y que se elaboró sin fecha de caducidad, al contrario que había ocurrido en los años anteriores. Esa negociación no fue posible por la coyuntura política del momento, pero ya en la pasada campaña electoral, el Partido Socialista Obrero Español se comprometió a acometer la reforma de este sistema de financiación en la nueva legislatura, caso de obtener la confianza de la mayoría de los españoles.
Una vez pasadas estas elecciones, en las que efectivamente el PSOE obtuvo esa confianza mayoritaria, pronto va a comenzar esa negociación, para hacer un reparto más justo de los ingresos que cada Comunidad autónoma recibe por las competencias que asume, teniendo en cuenta todos los criterios que sean convenientes, para lo que esperamos la aportación constructiva de todos los partidos políticos.
Además, ya en 2001, la Generalitat Valenciana se comprometió a la creación de un Fondo de Cooperación Municipal, para ayudar resolver los problemas de financiación de los Ayuntamientos, con una aportación inicial que se iría actualizando anualmente. Pero este Fondo nunca se llevó a la práctica, con lo cual se agravaron los problemas citados de los ayuntamientos.
Por todo ello, presentamos al Pleno de la Corporación la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
Primero: Con el fin de analizar la situación real de la hacienda autonómica y con el objetivo de analizar alternativas que permitan en el futuro atender las necesidades de gasto de nuestra Comunidad, instar a la Generalitat Valenciana a la creación en las Cortes de una Comisión no Permanente Especial de estudio de la financiación de la Comunidad Valenciana, que deberá:
1. Evaluar la situación de la Hacienda Autonómica como consecuencia de la aplicación del actual modelo.
2. Analizar la aplicación del modelo en relación a las necesidades objetivas de gasto de nuestra Comunidad.
3. Analizar la utilización que se ha hecho de la capacidad normativa y recaudatoria que el modelo concede a la Comunidad Valenciana.
4. Estudiar alternativas de financiación que aseguren la actual y la futura, conforme a las competencias transferidas por el Estatuto de Autonomía que, actualmente, el Gobierno valenciano no ha ejecutado, cumpliendo los siguientes principios:
a) Que garantice la nivelación de educación, sanidad y servicios sociales para toda España.
b) Que asegure la suficiencia del sistema, la equidad y la nivelación de forma que garantice que todas las CC.AA. puedan prestar los servicios sociales esenciales del Estado del Bienestar a unos niveles similares siempre que realicen un esfuerzo fiscal similar.
c) Para determinar las necesidades financieras en los distintos territorios deben tenerse en cuenta todos los factores que determinan los costes efectivos de los servicios. Por tanto, debe considerarse, además del número de habitantes, otros factores determinantes.
d) El nuevo modelo de financiación debe ser más equitativo que el actual, sobre la base del establecimiento de unos criterios más realistas de reparto de las disponibilidades presupuestarias y de incentivos para estimular el crecimiento económico y la capacidad de creación de riqueza de cada CCAA.
e) El nuevo modelo debe ser válido a largo plazo, para lo cuál debe prever mecanismos de actualización periódica.
f) El modelo ha de reconocer a la Comunidad Valenciana su peso dentro de España, desde el máximo consenso entre las Comunidades Autónomas.
Segundo: Solicitar al gobierno de la Generalitat Valenciana la creación inmediata de la Agencia Tributaria Valenciana para la mejor gestión de los tributos propios y el establecimiento de planes conjuntos con el Estado para una mejor gestión e inspección de los tributos cedidos a la Comunidad Valenciana.
Tercero: Crear el Fondo de Cooperación Municipal de la Comunidad Valenciana que estará dotado al menos con 300 millones de euros para mejorar la financiación de los servicios que prestan los ayuntamientos