Compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 2
La Confederación Sindical de CCOO del País Valenciano siempre ha prestado la
mayor atención a los procesos electorales que convocan a la ciudadanía a elegir no
sólo a sus representantes legítimos, sino a dar su apoyo a aquellos programas y
líneas de trabajo político e institucional que en el futuro habrán de aplicarse.
CCOO PV siempre hemos entendido que el sindicalismo representa intereses
laborales y sociales amplios, y lo hace en todos los ámbitos públicos mediante
reivindicaciones y propuestas, defendidas en los foros de diálogo social y ante las
instituciones democráticas.
La autonomía de nuestros análisis es lo que nos confiere legitimidad para exigir, a
los gobiernos y ante las instituciones, respuestas adecuadas que cuenten además
con el interés ciudadano en participar directamente mediante fórmulas de
democracia informada y participativa.
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El 27 de mayo vamos a ser de nuevo convocados a elecciones autonómicas y
municipales. Las primeras elecciones después de una reforma estatutaria, que en la
próxima legislatura tendrá que abordar no sólo las cuestiones de política general,
sino otras que configurarán el quehacer político en el desarrollo de antiguas y
nuevas competencias, así como sentarán las bases de una nueva descentralización
que asigne funciones y recursos, de forma próxima a las ciudadanas y ciudadanos,
a nivel municipal.
El sindicato como organización representativa tiene opinión y va a asumir su
responsabilidad pública. No sólo porque tiene voluntad de hacerlo, sino porque a lo
largo de los últimos años hemos asistido al deterioro del espacio público y de la
acción política, de forma que, en nuestra opinión, los instrumentos para conseguir
la implicación activa de las ciudadanas y ciudadanos en el autogobierno, en lugar
de favorecerla han generado una doble realidad de formalidad y hastío que es
preciso reconducir, de forma que de nuevo consideren las instituciones algo
materialmente propio.
La frecuente crispación política que afecta a las instituciones valencianas desdibuja
y relega los intereses ciudadanos, que dejan de ser la referencia principal y el
objetivo de la acción de éstas, pasando entonces a primer plano las oportunidades
de descalificación del oponente y la instrumentalización de los sentimientos más
primarios. Esto conduce al abandono del trabajo a medio y largo plazo de modo que
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las competencias, que se justifican en la voluntad de autogobierno, la participación
ciudadana y la proximidad a la ciudadanía como criterio, se convierten en blindaje,
falta de cooperación, descrédito institucional, personalismo y desencanto. CCOO PV
exige y exigirá que quien más responsabilidad tiene anteponga siempre el interés
general y facilitará que la ciudadanía pueda expresarse sobre las cuestiones que le
afectan.
En esta ocasión, al hacer públicas nuestras propuestas, no pretendemos usurpar un
protagonismo que no nos corresponde, pero sí expresar claramente que daremos
nuestro apoyo a quienes manifiesten compartir las mismas inquietudes y la misma
voluntad que nos mueve como organización, a la vez que invitamos a las
ciudadanas y ciudadanos a exigirla activamente a los representantes que elijan.
Creemos y defendemos que hay que revalorizar la acción de las instituciones y de
la política, comenzando por lo más elemental, los presupuestos, éstos ya no son un
instrumento creíble de planificación, disciplina, control público, administración
eficiente. Casi cada año, al finalizar un ejercicio nuestra organización ha protestado
por su carácter ficticio, encubridor, efímero.
Viene siendo habitual que se someta a debate un presupuesto que pronto será
modificado por la acción de los Gobiernos, tanto autonómico como municipales,
sustrayendo del conocimiento y discusión pública (Parlamento y Plenos Municipales)
los cambios sobre el mismo.
En el caso autonómico, a este presupuesto suelen acompañar cambios normativos
de fuerte calado, introducidos en un texto legal complementario o subrepticiamente
vía enmienda, para dejar los presupuestos todavía más disponibles a la utilización
discrecional por los gobiernos. Esto es una perversión que nos aleja del objetivo de
fortalecer la moral pública y la participación democrática.
Queremos que los gobiernos administren responsablemente los ingresos y los
gastos. La transparencia y la participación ciudadana son principios fundamentales
de la democracia. Son gestores públicos y lo primero que hay que demandarles es
que se crean la función de lo público y se apliquen a una gestión adecuada.
Es necesario resolver los problemas de financiación autonómica y municipal,
racionalizando la aplicación de fondos y las funciones o competencias, asumiendo la
responsabilidad sobre el gasto y sobre el ingreso, de lo contrario hablar de
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corresponsabilidad es ficticio, porque ambos se separan y siguen lógicas
independientes y muchas veces contrapuestas.
Hoy, como ya era necesario hace cuatro años, sigue siendo importante hablar de
desempleo y condiciones del empleo, de los servicios sociales, de la atención a la
dependencia, de la política sanitaria y educativa, del territorio y del medio
ambiente, de la política industrial, de la inmigración… Para el sindicato, sigue
siendo imprescindible la intervención política frente a las fuerzas del mercado,
como medio para la consecución de mayor bienestar y cohesión social en nuestro
país.
Para CCOO PV, el diálogo social y la concertación son fundamentales en la
intervención estratégica al servicio del conjunto de la sociedad valenciana. Deben
tener como objetivo resolver los problemas sociales y económicos mediante la
mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores y trabajadoras y
de la ciudadanía en general.
El PAVACE, cuya vigencia finalizó el pasado 31/12/2006 es una práctica de diálogo
social. Desde CCOO PV instaremos al Gobierno de la Generalitat que salga de las
urnas a iniciar conversaciones y negociaciones para un nuevo acuerdo, que
concrete nuevos compromisos y evite incumplimientos en su desarrollo.
CCOO PV quiere poner de manifiesto la importancia que tiene el debate en torno a
la necesaria e imprescindible transferencia de competencias hacia las
Administraciones Locales, la llamada segunda descentralización. Instaremos al
próximo Consell a que afronte esta reforma desde el necesario debate, análisis y
consenso con las organizaciones sindicales más representativas, con el fin de
abordarla teniendo en cuenta el elemento clave de la suficiencia financiera de los
Ayuntamientos.
Tal y como reivindicábamos en el proceso de reforma estatutaria vamos a continuar
exigiendo una carta de derechos sociales y de ciudadanía, que con el máximo rango
normativo y eficacia jurídica, los sitúe como vector del desarrollo autonómico, social
y político.
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2. La situación económica del País Valenciano.
Todos los estudios de estos últimos años, constatan el largo periodo de crecimiento
de la última década vivida en nuestro país y que nos ha permitido un proceso de
convergencia con la eurozona. CCOO PV valoramos este crecimiento como
problemático, porque está basado en unos activos inmobiliarios muy
sobrevalorados y con impactos sobre el territorio y ambientales nefastos, además
de en un consumo desorbitado, favorecido por unos tipos de interés bastante bajos.
El crecimiento que ha sido indudable, mantiene desequilibrios estructurales muy
importantes:
Un diferencial de inflación alto no achacable a los incrementos salariales,
que se han mantenido en la línea de la moderación- que resta
competitividad.
Una fuerte dependencia energética que la condiciona.
Un saldo negativo en la balanza exportaciones/importaciones.
Un fuerte endeudamiento de las familias.
Pocos cambios o estancamientos en la productividad.
La tasa de variación interanual de las exportaciones ha sido en el 2006 de un 8,4%,
frente a una tasa interanual de importaciones del 9,6%. La tasa de cobertura
desciende a un 89%, cuando hace pocos años la economía valenciana era
netamente exportadora. En el año 2006 se ha perdido un punto más de cobertura.
Pero aún es más, según las estadísticas del IVE (enero-noviembre), todos los
sectores manufactureros dan un IPI negativo. Por tanto no es de extrañar, que el
balance económico regional 2000-2005, elaborado por FUNCAS, diga que la renta
media por habitante experimenta en nuestra comunidad un menor avance de
convergencia relativa que otras regiones y una mayor divergencia de renta entre
comarcas dentro del mismo País Valencià.
Como indican las recomendaciones para la Comunidad Valenciana de la Comisión
Europea de la Dirección General de Política Regional este modelo actual de
crecimiento basado en el desarrollo del turismo y la construcción se enfrenta a
límites de sostenibilidad, por lo cual, como telón de fondo se plantea la cuestión
clave de si el esfuerzo en el sistema público de I+D+i será capaz, a medio plazo, de
inducir un proceso de trasformación en las actividades productivas, a través de la
elevación progresiva de la cualificación de empresarios, directivos y técnicos, la
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oferta de servicios tecnológicos a las empresas y la generación de nuevas empresas
tecnológicas.
En estos últimos años, y es necesario seguir haciéndolo ahora, hemos venido
reclamando medidas de política sectorial, particularmente industriales para
nuestros sectores manufactureros, pero no solamente para ellos. Las tendencias
que observamos nos obligan a insistir en ello. No hay que esperar únicamente los
efectos beneficiosos en las economías de nuestro entorno. Es cierto que comienzan
a mejorar y recuperarse, pero esto no elimina las incertidumbres que provoca el
fuerte déficit de EEUU, la tendencia al aumento del precio del dinero y la
inestabilidad en los costes energéticos. Confiar sólo en cambios que no dependen
de nosotros siempre es ilusorio.
La escasa dimensión de nuestras unidades productivas, la incipiente cooperación
empresarial, el bajo nivel de inversión privada en tecnología y en I+D+i y el
modelo de competencia implantado y basado, en general, en la reducción de costes
laborales, antes que en actividades de mayor valor añadido y en la mejora de la
cualificación, no sólo deteriora las condiciones de trabajo, sino que nos hace más
vulnerables y menos competitivos, a la vez que hace perder derechos laborales y
sociales.
No podemos aceptar el permanente crecimiento del déficit, el ser una autonomía
endeudada; tampoco ver que mientras tanto nuestros sectores manufactureros
pierden impulso y empleo. Exigimos políticas para nuestros sectores en crisis o en
reconversión, ayudas condicionadas a las empresas, especialmente las pymes. No
nos sirven unos planes de competitividad que no son más que una venta de humo y
un placebo mediático utilizados como coartada frente a las demandas económicas
y sociales, que se fundamentan en necesidades reales de nuestro sistema
productivo.
3. Es necesario otro modelo de crecimiento económico.
Es más necesario que nunca un cambio en nuestro modelo productivo que suponga
inversiones, cualificación de la mano de obra, aprovechamiento de sus
potencialidades con estrategias adecuadas, una buena coordinación de las políticas
públicas de ayuda al tejido productivo verticales y horizontales-, conjuntamente
con la mejora de cohesión social. Sólo de esa manera será posible una economía
que atienda necesidades, proporcione calidad de vida y sea más competitiva.
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CCOO PV considera que el cambio innovador y tecnológico puede contribuir
decisivamente a las transformaciones y mejoras de la vida económica y laboral. Su
impulso es fundamental para nuestra economía, si queremos un constante
crecimiento de la productividad, una nueva organización del trabajo, oportunidades
de colocación y cualificación y mejoras retributivas.
Ello exige reforzar el papel de diferentes instrumentos (el Instituto para la Mediana
y Pequeña Industria Valenciana -IMPIVA-, los Institutos Tecnológicos -REDIT-, las
Universidades, etc.), sus actuaciones y sus dotaciones presupuestarias. Es preciso
incentivar la inversión en tecnología y en I+D+i , por diferentes medios, para
conseguir el cumplimiento de los objetivos establecidos (el de Lisboa del 3% de
PIB) en el menor tiempo posible.
Igualmente parece imprescindible un Plan Valenciano de Infraestructuras y de
Servicios, incluidos los Industriales, definido por Planes estratégicos comarcales o
locales, consensuado entre las diferentes administraciones públicas, la central, la
autonómica, la local y los agentes sociales y económicos más representativos. Y
dentro de ellos, marcos comarcales de servicios integrales para las PYMEs,
(formación, infraestructuras básicas, comercialización e información de los
mercados, posibilidades de transferencia de tecnología etc.). Todo ello facilitará la
formación de capital a través de la inversión productiva y la generación de empleo.
Queremos el desarrollo e impulso del Observatorio de la Industria y de los Sectores
Económicos Valencianos, para poder anticiparse a posibles cambios en las
diferentes actividades; que difunda información y analice prospectivamente; que
elabore propuestas y evalúe su seguimiento. Se necesita el desarrollo de nuevas
actividades o sectores para la diversificación económica en las zonas de
monocultivo sectorial y en las zonas de interior. Se necesita el impulso de medidas
de recuperación y equilibrio medioambientales, de sostenibilidad, de respeto y
recuperación del territorio, el desarrollo de actividades y sectores verdes.
El País Valencià está perdiendo muy rápidamente su sector primario y sin ninguna
planificación de futuro. Son necesarias políticas para él que mejoren su rentabilidad
y desarrollo, facilitando que los precios sean más equilibrados entre el campo y el
consumo.
La Economía Social en nuestra comunidad autónoma es cada vez más importante.
Con los últimos datos disponibles estamos hablando de cerca de 5.000 empresas y
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53.000 trabajadores y trabajadoras que representan el 12,4% del total del estado
español. Es necesario potenciar el desarrollo de esta parte de nuestra economía.
Por ello, es imprescindible que la Generalitat facilite el acceso de este tipo de
empresas a la financiación, a las garantías semi-públicas, a las ayudas de I+D+i, a
la cooperación, a la internalización etc..
El Gobierno Autonómico deberá defender las fórmulas de autoempleo porque esta
forma de trabajo tiene una importante presencia, afectando a cerca de 300.000
personas.
Para CCOO PV, esta coyuntura es necesario aprovecharla atendiendo problemas
más estructurales, más a medio plazo. Por eso, el Programa Nacional de Reformas
(PNR) debería de ser un instrumento, donde se incluyan y coordinen mejor las
políticas públicas. Debe de ser participado y consensuado con los agentes
económicos y sociales más representativos.
Este Programa se centra en la mejora de las infraestructuras, la innovación y la
cualificación; el funcionamiento de los mercados de los productos y del trabajo.
Esta orientación se mantendrá en el futuro Marco Español Nacional de Reformas y
en los subsiguientes Programas Operativos Regionales. CCOO PV quiere que se
hagan situando en el centro de las preocupaciones las necesidades de los
valencianos y de las valencianas. No sólo atendiendo a las grandes cifras
macroeconómicas y las recetas únicas que algunas instituciones y organismos
vienen planteando.
El desarrollo y aplicación del Programa Operativo Integrado de la Comunitat
Valenciana (POI CV) debe priorizar sus inversiones en estas demandas sociales y
medioambientales. Las organizaciones sindicales más representativas deben
participar definitivamente en los Comités de Seguimiento, conjuntamente con las
administraciones valenciana, española y europea.
Una consideración sobre el impulso económico no debe omitir el papel del sector
público, no sólo para garantizar la atención de necesidades que aumentan y
cambian manteniendo las coberturas públicas, sino como impulsor fundamental de
de actividades. CCOO PV apuesta por un sector público eficiente, en el camino de
conseguir los ratios de calidad y atención de los países más desarrollados de la
Unión Europea, conscientes que una sociedad cohesionada es más productiva y
contribuye a una mejor calidad de vida.
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Queremos llamar la atención sobre la importancia que tiene para consolidar unos
servicios públicos de calidad, la mejora de las condiciones de acceso y de trabajo en
los puestos dependientes de las diferentes administraciones. Si bien se han
producido algunos avances que suponen una buena base, como es la aprobación
del Estatuto Básico de la Función Pública o el Estatuto Marco del Personal Sanitario,
y acuerdos sobre OPE y retribuciones en la Mesa General o sectoriales en nuestra
Comunidad autónoma, vemos con preocupación cómo se deteriora el empleo
dependiente de las administraciones locales de forma muy significativa. CCOO PV
va a seguir reivindicando frente a cualquier Gobierno una mejora en esas
condiciones de trabajo.
Consideramos asimismo importante el reforzamiento de la centralidad del derecho
del trabajo en un momento de cambios decisivos y de las instituciones laborales,
que contribuya a la mejora de las condiciones de trabajo y retributivas, a la
igualdad, a la formación, cualificación y promoción profesional. En este sentido es
preciso potenciar el Tribunal Laboral de la Comunidad Valenciana y la negociación
colectiva. El primero, extendiendo sus competencias a los conflictos individuales
como venimos demandando. La segunda, consiguiendo racionalizar su estructura y
adaptar sus dinámicas a los objetivos de cambio en las relaciones laborales.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social debe contar con más efectivos y
recursos. Se deben constituir las comisiones que permitan la participación de las
organizaciones sindicales más representativas en la definición de sus prioridades y
objetivos para mejorar su actuación.
El Instituto de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASAT), constituido como fruto
del diálogo social, debe ser dotado de capacidad, mediante desarrollo reglamentario
y dotaciones presupuestarias, para que coordine y ejecute el conjunto de
competencias de las diferentes Consellerias en materia de prevención y esto
permita la reducción de la actual siniestralidad, haciendo del trabajo un ejercicio
seguro y saludable.
El establecimiento del Sistema Integrado de la Formación Profesional, el impulso
del Plan Valenciano de Formación Profesional y el Instituto Valenciano de la
Cualificaciones son compromisos alcanzados y no suficientemente desarrollados.
Todos ellos pueden contribuir a los objetivos de desarrollo económico y bienestar
laboral.
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4. El mercado de trabajo valenciano.
Pese a la favorable evolución del empleo, éste sigue siendo una preocupación
fundamental para CCOO PV. Los datos más significativos que describen nuestro
mercado de trabajo son los siguientes:
Nuestra comunidad ha reducido su tasa de paro en los últimos años. El año
2006 terminó con una del 8,48%, superior en 18 décimas a la tasa del conjunto
de España (8,30%). La caída del paro, desde el 1er. trimestre de 2000 al 4º del
2006, fue inferior a la del conjunto del Estado (2,86% frente al 5,12%).
Es especialmente preocupante la situación de las comarcas del sur, donde la
tasa de paro alcanza en el 4º trimestre del 2006, el 10,37%, es decir, dos
puntos más que para el conjunto de la comunidad. Sin duda la pérdida de
empleo industrial explica estos datos.
Los colectivos más vulnerables al desempleo siguen siendo las mujeres, con una
tasa de paro (11,64%) que casi duplica la de los hombres (6,20%); y los
jóvenes, porque los menores de 25 años tienen una tasa de desempleo del
17,8%.
La tasa de empleo global del País Valencià se sitúa en el 55,12%, muy lejos, por
tanto, de los objetivos establecidos en el marco de la Estrategia de Lisboa (67%
para 2005; 70% para 2010).
La ocupación por sectores muestra importantes diferencias de género. Así, los
servicios están muy feminizados (un 82% de mujeres), mientras que en la
industria y la construcción trabajan, muy mayoritariamente, hombres.
Por todo ello, para CCOO PV el desempleo, en contraste con otros discursos, es un
problema no resuelto, como lo es la precariedad laboral. Esta se manifiesta en la
elevada tasa de temporalidad y las ofertas de empleo de baja cualificación en
sectores de poco valor añadido, malas condiciones de trabajo, alta siniestralidad y
bajo nivel salarial.
La tasa de temporalidad continua siendo extraordinariamente elevada: en el 4º
trimestre del 2006, según la EPA, alcanzaba el 35,5%, superior a la del
conjunto de España (33,82%). Estos duros datos se acentúan en el caso de las
mujeres cuya temporalidad alcanza el 37%.
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El salario mínimo (SMI) está situado actualmente en 570 euros al mes (unos 20
euros al día, unos 8.000 al año). Si en 1981 el SMI representaba el 45,6% del
salario medio, hoy apenas alcanza el 35%. Seguimos estando muy lejos de lo
que fija la Carta Social de Derechos de la UE, que establece que deberá ser
equivalente al 60% del salario medio neto de cada Estado miembro.
El salario real medio de los valencianos y valencianas cayó en 2005 un 0,8%,
situándose al nivel de 2000, según un informe de la escuela de negocios IESEIRCO,
es decir, en 1.384 euros. Se sigue manteniendo la brecha de
discriminación salarial de las mujeres en relación a los hombres por encima del
20%, como media.
Los accidentes de trabajo con baja, en nuestra Comunidad, siguen arrojando
datos escalofriantes, pese a una ligera tendencia a la baja en 2006.
Prácticamente cada dos días naturales muere un trabajador en un accidente
laboral.
El crecimiento del empleo se concentra en sectores de mayor precariedad y baja
cualificación reconocida (construcción y turismo), mientras decrece en aquellos
más estables (industria).
En cuanto al sector público, ocupaba en el 4º trimestre del 2006 al 13,3% de las
personas asalariadas (242.200 personas, de las cuales el 50,9% hombres y el
49,1% mujeres). La tasa de temporalidad era del 24,8% en la Comunidad
Valenciana y, pese a los compromisos, las ofertas públicas de empleo se retrasan y
siguen siendo insuficientes para una adecuada gestión y atención de los servicios
públicos y para mejorar la estabilidad.
5. Las políticas Activas de Empleo.
5.1. Las Políticas de empleo.
CCOO PV defiende el derecho a un empleo digno y de calidad para todas las
personas, con independencia de su origen, sexo, edad y condición. Es decir, un
empleo sin discriminaciones.
Las estrategias actuales se basan fundamentalmente en políticas de demanda del
mercado de trabajo que, siendo necesarias, se muestran insuficientes. Hacen falta
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nuevas y más amplias estrategias, que influyan decididamente en las políticas
económicas, para un crecimiento económico que consiga el pleno empleo.
Para CCOO PV las políticas de empleo debe estar claramente interrelacionadas
con la políticas de sectores productivos, medio ambientales, de Infraestructuras
y Vivienda, de Servicios Públicos y otras generales, económicas y fiscales. La
mejora de los resultados de empleo exige una intervención decidida de las
administraciones públicas en todos los ámbitos de su competencia, actuando
con planificación de objetivos, mediante compromisos presupuestarios que
refuercen estas políticas y su incidencia en la economía.
El SERVEF, como instrumento al servicio de unas políticas activas de empleo
integrales, competencia de la Generalitat, articulado sectorial y territorialmente
ha de mejorarse sobre la base de la transparencia, participación y consenso que
estuvo en su origen, para una mayor eficacia, reforzando las competencias
profesionales de las personas desempleadas y ocupadas, la adaptación de éstas
a las nuevas profesiones relacionadas sobre todo con la I+D+i, realizando los
itinerarios profesionales individuales, potenciando la intermediación del mercado
de trabajo, la adaptación de las empresas y los trabajadores y trabajadoras,
impulsando el autoempleo y la economía social especialmente en los nuevos
sectores, las nuevas formas de organización de trabajo que fomenten la
estabilidad del empleo.
Más empleo y aumentar la participación en el mercado de trabajo de las
mujeres es un objetivo central. Cualquier estrategia que se proponga tiene que
tenerlo en cuenta. Para aumentar la tasa de empleo de las mujeres es
imprescindible, además de redistribuir la responsabilidades (familiares, etc.),
crear más infraestructuras sociales, escuelas infantiles, servicios de cuidado
para las personas dependientes,… que facilite la conciliación de la vida laboral y
familiar. Es preciso un adecuado desarrollo de la Ley de Igualdad y otras muchas
iniciativas que permitan corregir las desigualdades mediante el cumplimiento
del principio de igualdad de trato establecido de manera expresa en la
legislación laboral y que la Generalitat deberá promover.
La inclusión de cláusulas de igualdad en los Convenios Colectivos contribuirá
también a corregir las discriminaciones. En CCOO PV nos comprometemos a
negociar en las empresas los planes de igualdad y preventivos, establecidos por
la nueva Ley Orgánica de Igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
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Así mismo es necesario desarrollar las actuaciones referidas al ámbito del
mercado de trabajo, contempladas en la Ley Orgánica de Medidas de Protección
Integral contra la Violencia de Género.
Es preciso reforzar el acceso al empleo de mujeres y jóvenes, la diversificación
del mismo y desarrollar la promoción profesional, insistiendo en la estabilidad
laboral, tratando de que su empleo coincida con su cualificación. Y conseguir la
aplicación de las mismas condiciones que al resto de los trabajadores e impulsar
el desarrollo profesional de los trabajadores y trabajadoras inmigrantes.
Respecto a los trabajadores y trabajadoras con discapacidad, favorecer su
incorporación al empleo y la adaptación de los puestos de trabajo, ampliando y
mejorando la red de Centros Especiales de Empleo y los empleos en empresas
ordinarias. Los obstáculos que dificultan a las personas con discapacidad el
acceso al empleo, son en su mayoría socialmente evitables.
Para CCOO PV, resulta inaplazable realizar una evaluación y análisis del impacto
y adecuación del conjunto de las políticas de empleo que se vienen realizando
para las personas con discapacidad. Se desconoce, por ejemplo, el
cumplimiento efectivo de la cuota de reserva del 2% y en su caso la aplicación
de las medidas alternativas. Es necesario, por tanto, crear un sistema efectivo
de datos e información estadística para su tratamiento, en términos similares al
resto de políticas de empleo.
Recientemente, ha sido aprobada la Ley autonómica de Empresas de Inserción,
que desde CCOO PV saludamos, en la medida que se constituyen como un
instrumento adecuado y de carácter integral, para favorecer la inserción sociolaboral
de las personas en situación de exclusión social en el empleo ordinario.
El desarrollo normativo debe hacerse a la mayor brevedad para conseguir que
estos trabajadores y trabajadoras se incorporen a un experiencia real de
trabajo, con unas condiciones laborales y retributivas iguales a las del sector de
referencia.
La estabilidad en el empleo es un objetivo fundamental. Es la resultante de
múltiples variables; entre ellas, una política económica que la potencie, una
actuación administrativa más eficaz que ayude a desarrollar la reciente reforma
laboral, así como un marco adecuado de relaciones laborales que posibilite una
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mayor permanencia en el empleo de los trabajadores y trabajadoras;
contribuyendo así a mejorar la competitividad de las empresas. En este sentido,
la Generalitat deberá desarrollar dicha política y fomentar las relaciones
laborales que den estabilidad al empleo y para ello, entre otras cosas,
promulgar definitivamente una Ley reiteradamente propuesta por las
organizaciones sindicales más representativas- que establezca cláusulas
favorecedoras de la estabilidad en las adjudicaciones y contratos que realiza con
las empresas.
El desarrollo económico local comprende una amplia gama de factores que
conjuntamente representan una gran capacidad de crecimiento y de innovación.
La mundialización de la economía aumenta el significado que tienen las
iniciativas económicas locales para la generación de empleo en los sectores no
expuestos a las exigencias de la competitividad global (servicios personales,
servicios de proximidad, actividad medioambiental, etc.).
Para CCOO PV, es necesario impulsar iniciativas que desarrollen los servicios
locales, culturales y personales, un mercado laboral activo y una política de
empleo orientada a cubrir las necesidades que surgen de la vida diaria y pueden
promover la prestación de nuevos servicios en los ámbitos locales o de
mancomunidad.
Los acuerdos territoriales en el ámbito comarcal o local deben permitir la
movilización social y económica que genere nuevas posibilidades de actividad y
empleo hoy. Los acuerdos en marcha ofrecen resultados que vemos necesario
extender e impulsar en todo nuestro ámbito, sobre todo en los territorios de
monocultivo industrial tradicional y que padecen los efectos de la nueva
competencia y de su falta de adaptabilidad. En esos ámbitos la Generalitat
deberá fomentar la diversificación económica e industrial.
Para CCOO PV una política de reducción del tiempo de trabajo innovadora es un
instrumento importante en la lucha contra el desempleo y para una
redistribución del trabajo asalariado. Es necesario el reparto del empleo,
conciliando lo público y lo privado, lo productivo y asalariado y lo reproductivo y
no asalariado, en clara dinámica de avanzar hacia las 35 horas semanales.
Seguimos pensando que la conversión de las horas extraordinarias supondrá
creación de empleo, promoción de formas innovadoras de organización del
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trabajo y mejora de la calidad de la vida laboral, mayor salud y seguridad en el
trabajo. Bajo estas premisas, el fomento de los contratos de relevo y la
jubilación anticipada son importantes para el mantenimiento del empleo.
5.2. Las políticas de Formación.
En el contexto del aprendizaje permanente, la Formación Profesional es un medio
para acceder, mantener y mejorar las condiciones de trabajo, la cualificación y el
empleo, siendo además un derecho básico de las trabajadoras y los trabajadores,
que con las mejoras en la cualificación y en la formación personal vean fortalecidas
sus capacidades productivas y de negociación.
Desde CCOO PV, venimos insistiendo en el hecho de que el prestigio de la
Formación Profesional, su calidad y la adecuada gestión de los recursos existentes,
demanda un acuerdo -permanente y no coyuntural- de todos los agentes
implicados en los objetivos de la Formación Profesional (administraciones e
interlocutores sociales, básicamente). Sobre todo, después de haberse producido,
en febrero de 2006, la firma de los Acuerdos Nacionales para la Formación.
En CCOO PV estamos plenamente convencidos de que mejorar las cualificaciones
profesionales, adecuar la Formación Profesional a las necesidades de las personas y
conseguir la transparencia en el reconocimiento de las certificaciones profesionales,
no es únicamente un imperativo económico, está en juego también el riesgo de
avanzar, en caso contrario, hacia la profundización de la brecha social entre
personas bien cualificadas y poco cualificadas, entre personas con empleo y sin
empleo, entre ricos y pobres.
Con el nuevo modelo de Formación Profesional es preciso conseguir un Sistema
Integrado de Formación, abierto a la cualificación y a la reinserción educativa y
laboral, es decir, al concepto europeo de aprendizaje permanente, para dar
respuesta a las necesidades formativas de los trabajadores y de las trabajadoras.
Es necesario romper definitivamente con la trayectoria formativa segmentada en
diversos subsistemas y por ello, el objetivo básico es desmontar los actuales
conceptos y estructuras, estableciendo mecanismos de articulación entre ellos, de
manera que se establezcan relaciones que compensen, convaliden, o
complementen certificados de profesionalidad, experiencia laboral, formación
continua y titulaciones del sistema reglado.
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La Formación Profesional ha de intervenir en la creación y mantenimiento del
empleo, repercutir directamente en la mejora de las condiciones de trabajo y ser un
mecanismo superador de las desigualdades sociales. Desde esa perspectiva
consideramos la orientación-formación como un proceso integral sostenido a lo
largo de la vida de cada persona.
CCOO PV, en materia de formación, exigirá a quien tenga responsabilidad de
gobierno durante los próximos años, que contribuya firmemente al desarrollo de
todo aquello relacionado con la Ley 5/2002 de las cualificaciones y la Formación
Profesional. Con todo, el próximo Gobierno de la Generalitat deberá implicarse en la
aplicación de los Acuerdos Nacionales de Formación. Entre otras, estas serían las
medidas concretas que deberán atenderse:
Impulso decidido al Consell Valencià de la Formació Profesional (CVFP), de
manera que sea esta institución la herramienta de coordinación de toda la
Formación Profesional que se desarrolle en el ámbito del PV. Para ello es
fundamental que el gobierno valenciano modifique el Decreto de creación de
este Consejo, adecuando su articulado a los cambios producidos en el sistema
de FP y asegurando una perfecta coordinación de las Consellerías afectadas,
para que realmente el CVFP pueda dar cumplimiento a las funciones que se le
otorgan.
Revisión y adecuación del Plan Valenciano de FP (sistema de formación
integrado, orientación profesional, líneas y programas estratégicos…), de
manera que se realice una verdadera y definitiva programación con suficiencia
financiera para su desarrollo.
Impulso del Instituto Valenciano de las Cualificaciones, con el desarrollo
inmediato de las funciones que le corresponden y la puesta en funcionamiento
del Observatorio Profesional del PV.
Desarrollo, en nuestro ámbito autonómico, de la normativa estatal que en
materia de FP vaya produciéndose, sobre todo de aquella que ya ha sido
aprobada y todavía falta que se haga en nuestro ámbito autonómico, como es el
caso de los centros integrados de FP.
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6. Los Servicios Públicos Básicos.
La insuficiente inversión en Educación y Sanidad en estos últimos años, junto con
una política claramente favorable a la externalización y privatización, o la
introducción y posterior ampliación de un doble modelo de provisión de servicios
que genera distorsiones y segregación, ha supuesto un deterioro constante y
prolongado en la calidad y equidad de las prestaciones y la pérdida de
transparencia y control democrático de estos servicios.
La política de Servicios Sociales también ha mantenido una dirección opuesta a
nuestras propuestas sindicales, abriéndose a criterios de mercado, deteriorando las
condiciones laborales y reduciendo, de hecho, la universalidad en el acceso a estas
prestaciones tan decisivas para la cohesión social de la sociedad valenciana.
Al mismo tiempo, la falta de políticas claras que asuman los cambios
sociodemográficos y la presencia de personas inmigrantes que llegan a nuestra
Comunidad, está llevando a una cada vez más insuficiente prestación de servicios
básicos de vivienda, educación, sanidad y servicios sociales.
Por esto nuestras demandas deben seguir insistiendo en:
6.1. Educación y enseñanza pública.
Impulso de un Pacto Social por la Enseñanza que ayude a dar unidad,
continuidad y coherencia, evitando cambios legislativos e institucionales de
manera permanente.
Creación de una red pública de educación infantil (0 a 3 años) cumpliendo los
compromisos anteriores del Consell, recogidos en el PAVACE.
Promulgación de una Ley de Educación Infantil.
Y otra definitiva de financiación de las Universidades Públicas Valencianas, que
prevea una dotación de recursos públicos suficientes, respondiendo a elementos
de carácter objetivo y posibilitando el desarrollo de la investigación y las
transformaciones necesarias ante el nuevo espacio universitario europeo.
Desarrollo y potenciación de la Llei dús i Ensenyament del Valencià, en la doble
vertiente social y educativa.
Dotación de medios materiales y recursos humanos suficientes y adecuados
para favorecer un educación inclusiva y personalizada.
Atención adecuada a la Educación de Adultos (EDA), con dotaciones y recursos
suficientes, potenciando los órganos de participación previstos en la Ley y
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 18
resolviendo la homologación de condiciones del profesorado dependiente de
diferentes administraciones.
Formación del profesorado.
Refuerzo de la Formación profesional, con una visión integral, adecuada y
coherente con la integración de los subsistemas.
Impulso a la participación ciudadana a través de los Consejos Escolares.
6.2. La Sanidad Pública Valenciana.
Completar definitivamente la red de Atención Primaria en toda nuestra
Comunidad, con los recursos suficientes para una atención de calidad. Objetivo
que debería haberse logrado en el ámbito temporal del PAVACE.
Aumentar la oferta de camas hospitalarias públicas hasta alcanzar la cifra de 3
camas por cada 1.000 habitantes.
Impulsar y reforzar la sanidad pública valenciana. Revisar las actuales
externalizaciones y privatizaciones. Volver a la gestión pública las actuales
concesiones administrativas de la atención primaria y especializada.
Poner en marcha una Red suficiente de atención a la Salud Mental.
Asegurar la inversión tecnológica en la red pública.
Racionalizar el gasto farmacéutico.
Revitalización de la participación ciudadana en las necesidades y decisiones
sobre política sanitaria, a través de los diferentes Consejos de Departamentos y
de la Comunidad Valenciana.
Desarrollo de la Ley de Calidad en todas aquellas prestaciones y programas
para el tratamiento y la prevención, en materia de salud, de la atención a las
situaciones de dependencia.
7. La Red Pública Valenciana de Servicios Sociales. La
implantación del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia (SAAD).
Tras largas y reiteradas demandas sindicales y la insistencia de CCOO, la Ley
39/2006 para la Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Situaciones
de Dependencia, nace con la vocación de superar el carácter residual del actual
modelo de protección social y establece las claves para configurar el Sistema para
la Autonomía y Atención a las situaciones de dependencia (SAAD).
Por tanto, resulta inaplazable elaborar una nueva Ley autonómica de Servicios
Sociales como marco legal que garantice el reconocimiento y ejercicio del derecho
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 19
subjetivo de atención a la dependencia, partiendo de los contenidos básicos que la
Ley estatal (Ley 39/2006) recoge y en base a los cuales se configura, sin renunciar
a las mejoras que a nivel de País Valencià pudieran incorporarse. Sólo de este
modo el SAAD adquirirá rango suficiente y el ejercicio del derecho pleno
reconocimiento, mediante la concreción de las responsabilidades que la
Administración Pública valenciana asume.
Para CCOO PV, el avance en materia de protección social que supone la
implantación del SAAD, debe hacerse extensivo al conjunto de los servicios
sociales. Urge que esta nueva Ley autonómica consolide definitivamente el Sistema
Público de Servicios Sociales, superando así todas las carencias cualitativas y
cuantitativas en materia de recursos y avanzando en el desarrollo de principios
rectores de este sistema de protección, como son el de responsabilidad pública,
descentralización y participación. Sólo así se superará el actual déficit en protección
social en el País Valencià.
Para CCOO PV el objeto de una nueva Ley de Servicios Sociales no puede ser otro,
que mejorar en el reconocimiento de derechos de ciudadanía y en la construcción
del Estado de Bienestar, superando así el carácter graciable y asistencial-liberal del
actual modelo, que perpetúa causas y cronifica situaciones de desprotección.
Es necesario que esta Ley sea el resultado de un amplio debate social y de un
proceso participativo entre todos los agentes implicados: corporaciones locales,
asociaciones y federaciones de personas usuarias, organizaciones sindicales y
patronales, entidades prestadoras de servicios, entidades de iniciativa social del
sector, colegios profesionales y el ámbito académico para, entre otras cosas,
alcanzar un alto grado de consenso de los derechos y prestaciones que el Sistema
público de Servicios sociales debe reconocer y garantizar.
Para el sindicato, las cuestiones generales que debe recoger la Ley Autonómica de
Servicios Sociales serían:
Reconocimiento de derechos subjetivos y acceso universal a las prestaciones
sociales que configuran el Sistema Público Valenciano de Servicios sociales,
garantizando la cobertura equilibrada en todo el territorio valenciano.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 20
Regulación y ordenación de las prestaciones económicas, para su mejor
definición, aplicación y suficiencia, de manera que se garantice a la ciudadanía
el ejercicio del derecho.
Las administraciones públicas realizarán, de forma directa, las funciones de
inspección, de valoración de situaciones de necesidad, de prescripción técnica,
de garantía de la calidad de las prestaciones, de gestión de prestaciones
económicas, de dirección y evaluación, así como todas aquellas que conlleven
ejercicio de autoridad, sin que puedan ser delegadas, concertadas o contratadas
con terceros.
Las diferentes administraciones regularán las condiciones y requisitos para la
acreditación de empresas prestadoras de servicios que se puedan integrar en la
Red Pública.
Definición del Catálogo de prestaciones básicas, indicando su tipología, la
población destinataria, los ratios y perfiles profesionales del equipo que las
gestionará, así como su financiación.
Consolidación de una Red descentralizada de Servicios Sociales, reforzando
competencial y financieramente el ámbito municipal.
La administración velará por la calidad y suficiencia del empleo, por la
formación, el asesoramiento y la protección de los trabajadores y de las
trabajadoras en el desempeño de sus funciones.
Para CCOO PV el nuevo SAAD debe asegurar:
Una oferta pública de servicios, integrada en la Red de servicios sociales de
atención a la dependencia, como única vía de acceso al Sistema. Ello significa
que las prestaciones económicas que hoy caracterizan el modelo de protección
en nuestra Comunidad, como son los bonos y cheques-servicio, tendrían un
carácter subsidiario en el conjunto del Sistema.
La Cartera básica de servicios vendrá recogida en los mismos términos y grado
de concreción que establece la Ley 39/2006. A dicha cartera, se sumarán
aquellos servicios y prestaciones que mejoren la calidad de la atención de las
personas en situación de dependencia de la CV.
Se garantizará la igualdad en el acceso y cobertura de servicios a toda la
población valenciana, atendiendo para ello a las particularidades y necesidades
específicas que presenten el ámbito rural y urbano respectivamente.
Atendiendo al principio de descentralización y proximidad, se adecuarán las
competencias y funciones de las administraciones local y autonómica en
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 21
beneficio de la mejor atención de las personas. Se establecerá, así mismo, la
fórmula adecuada de financiación, de manera que sea suficiente y estable.
Se establecerá un sistema de coordinación estable y estructural entre el Servicio
Valenciano de la Salud y los Servicios Sociales.
Debe constituirse el Consejo Territorial y el Comité Consultivo con la
composición y funciones recogidas en el ámbito estatal.
En relación a los actuales Planes sectoriales e integrales, para CCOO PV, no son
fruto de un proceso de participación social en su diseño, ni en su seguimiento y
evaluación.
No responden a un diseño estratégico. Son la suma de medidas dispersas e
inconexas, que en su mayoría ya venían realizando las distintas Consellerías.
Medidas que no se han diseñado para la consecución de unos objetos comunes, a
alcanzar mediante estrategias compartidas.
En definitiva, para CCOO PV estos planes deben reformularse ajustándose a su
definición y concepción estratégicas. Basados, por tanto, en procesos de
participación e implicación social, introduciendo estudios rigurosos previos, y
estableciendo objetivos y medidas evaluables.
8. Las Políticas de Atención e Integración de la Inmigración.
En relación a las dimensiones del fenómeno de la inmigración, el colectivo
inmigrante supone el 13,9% de la población y el 15,4% de la ocupada. Los factores
que han impulsado la mayor parte de la inmigración, son entre otros las dificultades
de sus países, que previsiblemente continuarán en los próximos años. Estamos, por
tanto, ante un fenómeno de suficiente significación como para que forme parte de
las políticas de cualquier gobierno autonómico o municipal en los próximos años,
para atender a las nuevas necesidades, al reconocimiento de derechos y a una
integración enriquecedora.
La significación económica, laboral y social de los inmigrantes focaliza la atención
de CCOO PV: su tasa de desempleo supera a la general en cuatro puntos y la de
contratación eventual supera el 90%; sin embargo, su aportación al PIB es del
0,60% en el ámbito del Estado; y las personas cotizantes a los diferentes
regímenes de la Seguridad Social, es de 230.000 en el PV. Creemos que urge
mejorar las coberturas sociales, educativas, de integración y sensibilización del
conjunto de las administraciones publicas y de la sociedad.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 22
Para ello proponemos las siguientes medidas:
8.1. En el Área de Garantías Jurídicas son necesarias
Medidas tendentes a consolidar el servicio de asistencia jurídica gratuita a
través del refuerzo de infraestructuras y recursos.
Asistencia jurídica a las víctimas de agresiones racistas.
Campañas informativas y de promoción del empadronamiento.
8.2. En el Área de la atención sanitaria
La promoción de dispositivos sanitarios y de salud adecuados para garantizar
que los medios preventivos y educativos se atiendan con particular atención a la
salud de las mujeres y menores.
8.3. En el Área social, familiar y del menor
El establecimiento de plazas suficientes en centros o pisos tutelados para
ofrecer acogida a los menores extranjeros en desamparo, compromisos
presupuestarios anuales. Garantía de atención y educación de todos los
menores de tres años.
Programa de subvenciones para actividades sociales de carácter comunitario
para favorecer la convivencia y los valores que ofrece la diversidad cultural.
Difusión de los recursos sociales existentes.
Creación de los 12 centros de acogida temporales (comprometidos en el
PAVACE).
Los dispositivos específicos para la atención social de inmigrantes impulsados
por entidades y organizaciones sociales diversas, deberían ser considerados
como un recurso complementario y estructura de apoyo a la atención de los
Servicios Sociales.
Programas de mediación intercultural suficientemente dotados con recursos
públicos.
8.4. En el Área laboral y formativa
La promoción del autoempleo y la economía social entre los colectivos de
trabajadores y trabajadoras inmigrantes.
Medidas de apoyo a la contratación estable de la población trabajadora
inmigrante, congruente con la mayor incidencia de temporalidad.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 23
Programas de información, formación, orientación y asesoramiento a los
trabajadores y trabajadoras inmigrantes sobre sus derechos y obligaciones
laborales para facilitar su proceso de inserción.
Creación de servicio mediación intercultural en el ámbito laboral.
Fomentar planes de gestión de la diversidad en las empresas, con la
participación de las organizaciones sindicales más representativas.
Apoyo a medidas de regulación de las condiciones de trabajo y emersión de la
economía sumergida, como son: contribuir a la regulación de los sectores de
agricultura y servicio doméstico, proponiendo una reforma del Régimen Especial
Agrario y del Régimen Especial de Empleadas de Hogar, como base para la
modernización y la normalización de las relaciones laborales en ambos sectores.
Formación específica para la población inmigrante con mayores dificultades.
8.5. En el Área Cultural y Educativa
Desarrollar acciones orientadas a garantizar la escolarización del alumnado
inmigrante sin discriminaciones, incluyendo la educación infantil (de 0 a 3
años).
Conseguir una escolarización equilibrada del alumnado inmigrante, entre todos
los centros sostenidos con fondos públicos y prevenir procesos de dispersión o
concentración excesiva.
Desarrollo de todas aquellas actuaciones orientadas a la integración del
alumnado en el sistema educativo, desde los principios de normalización y
respeto a la diferencia.
9. La vivienda como Derecho Constitucional.
La nueva realidad de los trabajadores y trabajadoras precarias en un mercado de
trabajo muy segmentado, el ritmo de crecimiento de la inmigración, la fuerte
incidencia de familias monoparentales y personas que viven solas, el
envejecimiento de la población y la persistencia de pensiones muy bajas, las
tendencias culturales consolidadas en relación a la propiedad, las políticas fiscales
realizadas y otros factores económicos… hace que la solución del problema de la
vivienda haya pasado a primer plano objetivamente y en la sensibilidad social.
Paralelamente, es incontestable el crecimiento exponencial de los precios, la
disminución de vivienda protegida, la especulación sobre el suelo, la existencia de
una fuerte demanda social de vivienda principal, que convive con la existencia de
un extenso parque de viviendas desocupadas (el 16,5% de las viviendas lo están),
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 24
y de segundas viviendas (que representan el 22,1%, el mayor porcentaje del
conjunto del Estado).
El Art. 47 de la Constitución Española es rotundo cuando dice que todos los
españoles tienen derecho a una vivienda digna y adecuada (también reconocido en
el Art. 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos) lo que configura el
reconocimiento efectivo de este derecho como un principio rector de la política
económica y social que obliga a los poderes públicos a un comportamiento
proactivo y eficaz, desde el necesario reconocimiento de la incapacidad del mercado
por sí solo de satisfacerlo.
Ante esta situación, desde CCOO PV proponemos:
El desarrollo de políticas públicas de vivienda en la que se combinen,
adecuadamente, acciones dirigidas a la promoción y reserva de suelo, (en
especial el destinado a la construcción de vivienda protegida); fomento del
arrendamiento; rehabilitación de áreas urbanas y mejora de su tratamiento
fiscal, así como el control efectivo de los precios de la vivienda protegida y sus
módulos.
Creación de un Observatorio de Vivienda, con la participación de las
organizaciones sindicales más representativas, que sitúe entre sus objetivos una
mejor planificación territorial, permita una mejor coordinación de los gestores
públicos de vivienda, para su provisión de modo más eficiente y desde una
visión integral de infraestructuras y dotaciones.
La promoción del desarrollo del alquiler social. Para ello las administraciones
públicas deberían incrementar el número de actuaciones dirigidas a la
promoción de viviendas protegidas para su cesión en arrendamiento y a precios
accesibles. Se debería establecer un amplio parque de viviendas en régimen de
alquiler de carácter público, promoviendo el desarrollo de empresas de
titularidad pública, para su gestión, así como el establecimiento de adecuados
marcos jurídicos, fiscales y otros incentivos públicos.
Con respecto a la vivienda protegida en propiedad, las actuaciones deberían
dirigirse al primer acceso a la vivienda en propiedad, prestando especial
consideración a aquellos colectivos con especiales dificultades, los de rentas
bajas o irregulares en el tiempo.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 25
Fomentar como fórmula complementaria la construcción de viviendas de
protección oficial, en régimen de propiedad, promovidas por cooperativas.
Desde las administraciones locales, se debe adquirir el compromiso de
incrementar la generación de suelo edificable a menor precio y potenciar los
mecanismos de control de suelo. Compromiso de creación de empresas
municipales de vivienda que gestionen el suelo de propiedad pública.
Para potenciar el uso de viviendas desocupadas las administraciones públicas
deben intervenir mediante instrumentos fiscales que desincentiven su
desocupación prolongada. Junto a esto, para potenciar el alquiler, es necesario
la recuperación de la desgravación fiscal del gasto de alquiler y a su vez revisar
el tratamiento fiscal de la vivienda protegida en propiedad.
10. Por un Servicio Público de Información, objetivo de calidad,
profesional, sensible a los problemas de la ciudadanía y en
valenciano. Lengua y cultura.
CCOO PV considera necesario comprometerse activamente en generar una opinión
pública críticamente formada, paso fundamental en el camino hacia una democracia
participativa.
Para esto hay que defender el carácter de servicio público y esencial de la
información y comunicación, independientemente de las formas que adopte su
provisión. En el caso de medios de titularidad pública, con mayor motivo, en
escrupulosa defensa de los principios y la letra de las Leyes que los establecieron y
regulan. Es el caso de RTVV y RTVE.
Durante mucho tiempo, a nuestro juicio, hemos asistido a un deterioro de RTVV.
Marcado por intentos de privatización, creciente presencia de productoras privadas,
no reconocimiento de los derechos laborales y profesionales de sus trabajadoras y
trabajadores, modos de acceso al empleo poco claros, fuerte presencia de
contratación temporal endémica y descausalizada, cada vez menor presencia de la
lengua valenciana, injerencias partidarias y dudosa calidad de programaciones y
producciones. Consideramos que esta situación se puede y se debe reconducir,
porque es económicamente inconveniente social y culturalmente perjudicial. Para
ello hace falta el compromiso público y explícito que demandamos.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 26
De igual modo pensamos que después de la reorientación y ajuste que afecta a
RTVE, peligran, a nuestro modo de ver, las dotaciones necesarias para una buena
prestación de este servicio público tan esencial. Para CCOO PV, RTVE debe asegurar
una plantilla suficiente en número y capacidad profesional para mantener los
actuales centros de producción en el PV, de modo que se garantice un servicio
público informativo adecuado en nuestro ámbito, en lengua propia, y que haga
justicia a la importancia demográfica, económica y social de nuestra Comunidad
autónoma.
Comienza ahora el verdadero desafío por conseguir y dotar una radio televisión
pública estatal, de alta profesionalidad, al margen de interferencias partidistas o
gubernamentales, que reconozca la realidad autonómica del estado, apueste por el
pluralismo y sea factor de educación cívica y de normalidad cultural.
Por esto, y porque difícilmente unos objetivos ambiciosos, coherentes con unos
principios democráticos fundamentales, se podrán conseguir sin recursos
profesionales, presupuestos adecuados y control público, hay que romper la
tendencia instalada en los medios y optar también por un empleo suficiente,
cualificado y no sujeto a la precariedad. En caso contrario se estaría imposibilitando
la independencia y objetividad que merece la sociedad respecto a sus medios de
comunicación.
De igual modo, se requiere una ordenación de los espacios de la comunicación
atendiendo al carácter de servicio público, comprometiéndose las fuerzas políticas,
tanto a nivel autonómico como a nivel municipal a someterse a esa ordenación y
control, reconduciendo pasadas actuaciones clientelares.
CCOO PV que firmó con un grupo de numerosas entidades el Compromís per la
Llengua, hace suyo el contenido de esa declaración. Reclama de los poderes
públicos un impulso decidido al uso social del valenciano y el requisito lingüístico en
el acceso a la función pública. Asimismo que se refuerce su presencia
especialmente en los ámbitos educativos y en los medios de comunicación social.
Este proceso de normalización es inseparable del cuidado de todas nuestras
expresiones culturales y artísticas.
11. La seguridad y la salud en el trabajo.
Las elevadas cifras de siniestralidad laboral que se vienen produciendo tienen
consecuencias humanas, sociales y económicas insostenibles. La falta de protección
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 27
eficaz de la salud y seguridad en el trabajo supone una grave irresponsabilidad de
aquellos que tienen la obligación y el deber de garantizarlas: empresarios y
Administración. Es necesario redoblar esfuerzos colectivos, sobre todo desde los
poderes públicos, si queremos aproximar nuestros índices a los de la Unión
Europea, más aún cuando en estos momentos el principal objetivo de la Estrategia
Comunitaria para el periodo 2007-2012, sigue siendo la reducción continua,
duradera y homogénea de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, en un 25% de la tasa global actual.
En este sentido, para CCOO PV sería necesario:
Poner en marcha un Plan Estratégico del Consell en materia de Seguridad y
Salud Laboral que, concretado y acordado con las organizaciones sindicales y
empresariales más representativas, defina objetivos generales, específicos,
líneas de actuación, criterios de evaluación y seguimiento, contemplando para
ello, los recursos materiales, humanos y presupuestarios necesarios.
Reconocimiento de la figura de los Delegados de Prevención Territorial y
Sectorial para garantizar una actuación preventiva en las Pymes.
Promover cambios de comportamiento desarrollando una cultura preventiva que
integre la seguridad y salud en todos los programas de educación y formación.
Hacer frente a los nuevos riesgos cada vez más relevantes, estableciendo
actuaciones que permitan identificar causas y efectos, buscando soluciones
preventivas. Es necesario hacer hincapié en los trastornos osteomusculares, los
psicosociales, los relacionados con el riesgo químico y los derivados de factores
interrelacionados con la organización del trabajo y la ergonomía.
Mejorar, aumentar y reforzar la vigilancia y control de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social.
Incluir cláusulas de garantía en prevención de riesgos laborales en todos los
pliegos de condiciones de los contratos formalizados por las distintas
Administraciones, para limitar la contratación con aquellas empresas que
incumplan de forma grave o reiterada la correspondiente normativa.
Impulsar el Instituto de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASAT) dotándolo
de capacidad reguladora y presupuestaria para desarrollar todas las funciones
que tiene asignadas.
Lograr plena participación sindical en la cogestión de la Mutuas y la co-decisión
en la empresa, para asegurar el mayor desarrollo de sus fines preventivos y de
protección respecto a los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
devolviendo al sistema público la gestión de las contingencias comunes.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 28
El impulso en la Negociación Colectiva de cláusulas que permitan la actuación en
prevención de riesgos laborales en la empresa, de forma integrada con la actividad
de la misma y conforme a un plan preestablecido, la adaptación de la vigilancia de
la salud de los trabajadores y trabajadoras en función de los factores de riesgo no
eliminados, la formación y información especifica sobre los riesgos presentes en los
puestos de trabajo, etc. son principios-guía de nuevos compromisos en materia
preventiva.
12. Territorio y Medioambiente.
Los cambios en el mundo del trabajo confieren una mayor importancia a la
dimensión territorial, de modo que desarrollo y calidad de vida no pueden
entenderse ya al margen de esta. CCOO PV defiende el bienestar como la forma de
dar solidez al cuerpo social frente a las fuerzas centrífugas de la globalización,
queremos reforzarlo a la vez que reivindicamos cambios en el modelo productivo
hacia una mayor sostenibilidad.
Reclamamos, del gobierno de la Generalitat y de los gobiernos municipales,
medidas para la ordenación del territorio, la defensa del patrimonio natural y
cultural, una ley de comarcalización que permita coordinar mejor los recursos para
atender a las necesidades y que abra nuevas posibilidades de desarrollo económico
y social.
Durante los últimos treinta años, el territorio valenciano ha padecido el mayor
conjunto de agresiones de su historia. Muchas de las actuaciones son irreversibles
suponiendo graves limitaciones para su ordenamiento, restando potencialidades
para el desarrollo sostenible de las actividades y para atender las demandas
ambientales y de calidad de vida de la población. Es por eso necesario ordenar el
territorio, de modo que se pueda planificar los diferentes usos y trazar las
estrategias de sostenibilidad, facilitando la participación de la ciudadanía a la hora
de decidir las opciones de futuro en el desarrollo territorial.
Para CCOO PV son necesarias estas actuaciones estratégicas:
Poner en marcha un sistema permanente de indicadores medioambientales.
La elaboración de la Estrategia Valenciana de Desarrollo Sostenible, que
concretará medidas a desarrollar ante el cambio climático.
Impulsar la incorporación de los pueblos y ciudades valencianas a la Red
Española de Ciudades por el Clima.
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CCOO PV .. compromisos políticos necesarios para la ciudadanía .. 29
Impulsar el desarrollo de la Agenda 21 Local y también Regional, incentivando
las acciones de la Red Valenciana de Ciudades Sostenibles, como instrumentos
de promoción de la sostenibilidad.
12.1. Recursos hídricos
Es necesaria la creación de la Agencia Valenciana del Agua con plenas
competencias para:
Asumir el mandato de la Directiva Marco del Agua y gestionar las cuencas
internas del PV, compartiendo las competencias del estado.
Gestionar íntegramente el sistema de saneamiento y reutilización de aguas
residuales, el ciclo integral del agua en cuanto a control de la calidad y la
cantidad, así como el abastecimiento, el control del dominio público
hidráulico…etc.
Cogestionar el ámbito competencial municipal para dotar a los municipios de un
plan de ahorro y eficiencia en el uso del agua, que les ayude a una buena
gestión de los recursos, la información, el asesoramiento, el diseño de
estrategias, etc.
12.2. Energía y cambio climático
Elaborar urgentemente un Plan Energético con una estrategia de potenciación
de las energías renovables, sustituyendo los combustibles fósiles y el nuclear
por nuevas fuentes de energía que permitan cumplir con los compromisos de la
UE y la evolución hacia un menor coste ambiental.
Poner todos los instrumentos necesarios para limitar la influencia negativa del
cambio climático y asegurando el cumplimiento del Protocolo de Kyoto y la
progresiva autosuficiencia energética.
12.3. Movilidad y transporte
Elaborar una ley de movilidad sostenible para el PV.
Reordenar las políticas y prioridades en la movilidad y el transporte, facilitando
un cambio de orientación de las inversiones hacia el fomento y mejora del
transporte público, el ferrocarril, el cabotaje.
Favorecer la movilidad de los trabajadores a los polígonos empresariales e
industriales, exigiendo y dotándolos preceptivamente de planes de movilidad.
Acelerar la reabertura y modernización del eje ferroviario Valencia-Zaragoza-
Francia por Canfranc (programado en el PEIT para 2020) y los proyectos que
extiendan y mejoren la red de cercanías en todo el ámbito de la Comunidad
autónoma.
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12.4. Política industrial y de residuos
Desarrollo de políticas de soporte dirigidas a la implantación de la Ley de
Prevención y Control de Contaminación (IPPC).
Extensión a todos los sectores industriales y de servicios de los sistemas de
gestión medioambiental (EMAS), como instrumento de sostenibilidad y
revalorización de la producción de bienes y servicios en unos mercados cada vez
más exigentes en términos medioambientales.
Acometer una profunda revisión del PIR, con criterios de máxima sostenibilidad
ambiental y de participación social.
Aplicación de las mejores técnicas disponibles en prevención, sustitución y
tratamiento de residuos.
13. Juventud
CCOO PV, organización que ha estado en la negociación, consenso y acuerdo del
anteproyecto de Ley de Juventud, aprobada por el Consejo Rector de IVAJ y que
finalmente no ha sido tratada en las Cortes, exige que sea recuperada con carácter
prioritario y situada en la agenda política del nuevo Gobierno.
Esta propuesta nació del esfuerzo de los jóvenes asociados por el reconocimiento
de su idiosincrasia y sus necesidades como colectivo. Propuesta legislativa, que
concretaba la actuación integral de todas las políticas y actuaciones hacia los
jóvenes, tantas veces reclamada por las entidades juveniles. Reforzaba aspectos
tan importantes como: el acceso a la vivienda; el fomento del empleo estable; el
derecho y acceso a la educación, formación e información; la promoción de la salud
y la prevención; el desarrollo de la cultura y de la creación artística; la oferta
alternativa del tiempo libre educativo. Reforzaba también la participación social de
los jóvenes a través de las formas organizadas de participación juvenil o de los
Consejos de Juventud.
CCOO PV reclama de las corporaciones locales que pongan en marcha iniciativas y
políticas de carácter integral dirigidas hacia el colectivo juvenil, contando con la
participación del movimiento asociativo juvenil en su ámbito, de modo que la
demora de esta Ley sea un tiempo activo de fortalecimiento del conjunto del
movimiento.
Epilogo
Con este documento, ampliamente trabajado en la organización, CCOO PV no sólo
expresa sus reivindicaciones más importantes respecto de los principales problemas
laborales y sociales, para que las fuerzas políticas que aspiran a gobernar y a pesar
decididamente en las políticas públicas las conozcan y hagan suyas, sino que
establece el marco en el que se van a mover nuestras propuestas respecto de la
concertación y la negociación colectiva.
Este documento formará parte de nuestro trabajo de sensibilización a lo largo de
abril y de mayo, como una contribución más a las reflexiones y demandas que
permitirán situar las reivindicaciones del sindicato en tres fechas emblemáticas: el
25 de abril en que se conmemora el 300 aniversario de la pérdida fueros e
instituciones propias valencianas, el 28 de abril día internacional por la salud y
seguridad en el trabajo y el 1 de Mayo, Día de la Clase Trabajadora.
Queremos que nuestro trabajo, en el interno y el externo del sindicato, se
transforme en una significativa fuerza social que recupere y regenere la vida y
espacios públicos, haciendo de la participación cívica y de los derechos ciudadanos,
el centro de la vida social y política.
Nuestro concepto de país y de ciudad, que tendrá una expresión importante a la
hora de ejercer el derecho a la participación política electoral, es inseparable del
permanente trabajo sindical por dar forma y solidez al cuerpo social, sobre la base
de lo colectivo y del contrato social que contrapone los derechos, la igualdad, la
solidaridad, frente a las fuerzas centrífugas del individualismo, el poder del mercado
y de la tribu.
CCOO PV tiene interés en estas elecciones, no para ayudar a las fuerzas políticas,
con las que compartimos más afinidad ideológica, sino porque el espacio en
disputa, autonómico y municipal, es el mismo espacio donde se desarrolla la
negociación y acción sociopolítica del sindicato. En esos ámbitos nos concierne abrir
nuevas formas de participación democrática. Por eso en los próximos días
llamaremos a las trabajadoras y trabajadores a participar en las elecciones, con su
acción y con su voto: porque queremos un país más solidario, más consciente de sí
y una ciudad cómplice y aliada de nuestros objetivos de progreso.
Valencia, 29 de marzo de 2007.