A lo largo de la historia, la humanidad se ha visto amenazada por una gran diversidad de riesgos con los que ha tenido que convivir y que le han obligado, por un lado, a modificar su modo de vida y, por otro, a desarrollar actuaciones tendentes a aminorar los efectos de los mismos.
El propio desarrollo científico lleva a la humanidad a iniciar unas estrategias de actuación frente a la catástrofe que tienden a su mitigación hasta límites aceptables, y a minimizar los efectos de las catástrofes cuando se materializan los riesgos. En este último caso la sociedad dispone de numerosos servicios que en la mayoría de los casos prestan atención permanente (sanidad, bomberos, policía, etc), con competencias concretas en su ámbito de actuación.
Para atender la emergencia se precisa la intervención de varios o todos estos servicios, por lo que surge la necesidad de organizarse y coordinarse para su actuación conjunta y eficaz.
Con esta finalidad surge Protección Civil, definida como el servicio público encargado de la protección física de las personas, los bienes y el medio ambiente, en situaciones de grave riesgo y cuyos pilares son la prevención, la planificación y la gestión de emergencias.
En la Generalitat, el organismo competente en Protección Civil es la Conselleria de Gobernación a través de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias.
La Generalitat, conocedora de la responsabilidad que tiene ante los ciudadanos, ha concebido esta publicación para facilitar, mediante la información que se incorpora, su autoprotección, tal como cita la Ley 2/85 de Protección Civil, cubriendo los siguientes objetivos:
Mostrar la organización que ofrecen las administraciones públicas para hacer frente a las emergencias, con los recursos de los distintos servicios operativos implicados.
Explicar a la población los diferentes tipos de emergencias y riesgos a los que estamos expuestos en la Comunitat Valenciana, con sus características, planificación y legislación elaborada al respecto y consejos básicos para la autoprotección.
Los servicios de protección civil
Entre la ciudadanía a veces se produce cierta confusión a la hora de considerar cuales son los servicios y departamentos de la administración que se encargan de la gestión de Protección Civil.
La trascendencia y dimensiones de las situaciones que se producen en las emergencias exigen, la mayoría de veces, la contribución y participación de los recursos humanos y materiales de todas las administraciones públicas, organizaciones, empresas e incluso particulares.
Con todos estos medios, trabajando de manera coordinada, se trata de reducir lo máximo posible los efectos que las graves situaciones de riesgo pueden tener sobre las personas, los bienes y el medio ambiente.
En la Comunitat Valenciana los servicios de Protección Civil se estructuran a partir del Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana. Este Plan Territorial nos ha proporcionado el marco organizativo y los mecanismos que permiten la movilización de los medios necesarios para afrontar las emergencias.
Tras la elaboración del Plan Territorial, la Generalitat ha elaborado Planes para los siguientes riesgos:
Inundaciones.
Riesgo sísmico.
Nevadas.
Transporte de mercancías peligrosas.
Riesgo químico.
Incendios forestales.
Además, como respuesta al riesgo nuclear derivado de la Central de Cofrentes, la Delegación de Gobierno en la Comunitat Valenciana es responsable directa de la aplicación y mantenimiento del PENVA (Plan de Emergencia Nuclear de Valencia).
Toda esta planificación requiere una actuación coordinada de los servicios intervinientes, que pertenecen a distintos organismos y/o administraciones públicas (Administración del Estado, Generalitat y Administración Local).
Por parte de la Generalitat, la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias tiene la responsabilidad de la planificación ante los distintos riesgos y la coordinación de los recursos existentes.
Dentro de los recursos propios de la Generalitat hay que destacar los Centros de Coordinación de Emergencias, los medios de extinción de incendios forestales (terrestres y aéreos), servicios de vigilancia medioambiental, la Policía Autonómica, la asistencia sanitaria y los recursos que las Consellerias aportan a los planes sectoriales de Albergue y Asistencia, Sanitario, de Carreteras, de Transporte y de Seguridad.
La Administración del Estado aporta desde las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, su servicio de Protección Civil, las Fuerzas de Orden Público y las Fuerzas Armadas. Es responsable de la actuación del Centro Meteorológico Territorial de Valencia y de las Confederaciones Hidrográficas del Júcar y Segura, y participa en las labores de los planes sectoriales de Seguridad y Carreteras.
La Administración Local, desde las Diputaciones Provinciales, ofrece los servicios de los Consorcios Provinciales de Bomberos, y es responsable del Plan Sectorial de Abastecimiento. Los ayuntamientos disponen de la Policía Local, los Parques Municipales de Bomberos de las capitales de provincia, y de la actuación de las Agrupaciones Locales de Voluntarios de Protección Civil.
En definitiva, se trata de un dispositivo amplio y complejo que se integra en la operativa que, los diferentes Planes de Emergencia, establecen para la gestión de cada riesgo, asignando las funciones a cada uno de los recursos disponibles, para dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos en las situaciones de emergencia.
Esta complejidad de medios y recursos requiere de un mecanismo de coordinación, que la Generalitat ha articulado por medio de los Centros de Coordinación de Emergencias y de la plataforma 1·1·2 Teléfono de Emergencias de la Comunitat Valenciana.
Portección Civil